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2021-03-07 10:44 来源:中国经济网陕西

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制度激励 让“城归”留得住富起来

2021-03-07 09:46:33来源: 河北日报
百度 当代经济学传统往往把《有闲阶级论》视作制度经济学的开创性著作,却忽略了它的正题对于阶级分化的深刻分析和对于有闲阶级的大力批判。

随着农村大量富余劳动力流向城市,一些农村呈现“空心化”,随之产生留守儿童、留守老人等社会问题。但也有部分农村产业蓬勃发展,村民就地就业,甚至涌现了“城归”潮——曾在城市打工经商的农民、大学毕业生、退役军人等返乡创业。

那么,“城归”们在农村如何留得住、能发展?有哪些瓶颈需要突破?记者就此问题进行了采访。

破解融资难——让资金流向创业者

从最初靠15万元资金启动,到现在年收益约100万元,仅用三年时间,卢龙县彦雨家庭农场负责人魏彦雨的事业迅速发展起来,展现出有文化、懂技术、会经营的新型农民的创造力。

魏彦雨另一个身份是“城归”。她在衡水学院读书期间,学习了水产养殖技术,2013年毕业后回到家乡卢龙县赵官庄村开始创业。

万事开头难。摆在魏彦雨面前的第一道难题就是缺乏资金。

向父母伸手?他们都是农民,没多少积蓄;向银行贷款?没有抵押物,根本贷不出来。

为钱发愁的“城归”,何止魏彦雨一人。国家发改委有关调查显示,部分农民回乡创业,缺乏必要的资金支持,面临自有资金少、金融支持少、贷款门槛高、融资成本高等问题。

对此,我省出台了个人创业担保贷款相关政策,对高校毕业生、退役军人、完全失去土地和就地转移创业的农民等从事个体经营(国家限制的行业除外,且为微利项目)、网络创业或创办小微企业的,贷款最高额度10万元;对合伙经营与组织起来就业的,可按人均不超过10万元、总额度不超过40万元确定贷款规模。我省还出台了初次创业社会保险补贴、高校毕业生一次性创业补助、劳动密集型小企业创业担保贷款等政策,让资金源源不断流向创业者。

魏彦雨是受益者之一。2014年,她获得8万元政府贴息担保贷款,加上从朋友那里借来的7万元,作为启动资金,成立了彦雨家庭农场,建了泥鳅育苗场,当年就实现盈利。如今,农场越做越大,并带动60余户农民年均增收3万元。

攻克技术关——自我发奋创新,政府加强培训

日本著名企业家松下幸之助认为,非经自我发奋所得的创新,就不是真正的创新。

在围场,就有一个通过自我发奋创新而成功创业的典型案例。

2004年,一个家境贫困的围场青年,背上行囊,告别父母到城市闯荡。之后几年时间里,他成为奥运工程等重大项目建设大军中的一员。因工作出色,他被提拔为所在建筑公司的工程部主管。这位年轻人叫张东伟,今年31岁,2014年回家乡围场根菜沟村,创办了众爱家庭农场,从事绿色蔬菜种植。

第一次试种,因技术不过关,张东伟对温湿度调控没有把握好,蔬菜遇到病害,损失惨重。一个多月时间,他夜不能寐,体重一下子降了40多斤。

第二次试种时,张东伟每天都守在温室里,一次又一次调试,不断在技术上总结创新,蔬菜终于培育成功。他还研发出弱光温室与强光温室新结构安装技术,成功申请了国家实用新型专利,实现了在冬天利用强光温室给弱光温室加温的目的。如今,众爱家庭农场月产绿色蔬菜约15吨,带动周边村庄100余户农民增收致富。

“像张东伟一样有志创新的城归青年还有很多,他们热情高,但技能水平常常不过关,政府应针对他们的需求提供相应培训,或引入专业的技术培训服务机构助其提升技能水平。”华北电力大学经济与管理学院副教授孟明说。

打造好环境——简政放权,全程服务不停步

“家乡的全民创业政策,让我坚定信心返乡干一番事业。”李玉进是威县魏村人,今年34岁的他,2012年回国创业。短短几年时间,他就将企业的年出口额做到了上百万美元。

2007年,李玉进从莫斯科国立交通大学毕业后,在莫斯科担任中俄物流公司驻莫斯科办事处经理。2012年,他回魏村创办了威县洺驰汽车内饰公司。“办理外贸手续,原计划用半年时间,谁知仅用了一个多月。”李玉进说,公司之所以成长这么快,与家乡理想的营商环境密不可分。

成立行政审批局,县级领导、责任单位、纪委书记、政法干警、银行行长、代办人员“六位一体”分包责任制,引进银行金融业支持企业发展,用工招工实行优惠政策……近年来,威县不断改善营商环境,为“城归”创业铺平了道路。

目前,我省共有威县、魏县、平泉、阜城、临西、滦平、南和等7个国家级支持农民工等人员返乡创业试点。这些地方围绕返乡创业人员面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套、证照办理环节多等问题不断改革创新,对创业者全程服务。孟明建议,应将这些好经验好做法推向全省,让更多“城归”受益。记者 赵建

[作者:赵 建 责任编辑:赵博]
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